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      理論研究

      《有關繼承程序的研究》 王雪寒

      2015-09-01 08:43:06 上傳者 : admin


      《有關繼承程序的研究》

      山東英良泰業律師事務所    王雪寒

      有關繼承程序的研究
      內容提要: 繼承程序是繼承法中的重要內容,對于保障遺囑人的意思得以實現以及遺產的公平分配具有重要意義。我國《繼承法》的實體權利義務規范和繼承程序規范都較為簡單,本文擬對此提出一些建議。
      關鍵詞: 繼承程序 遺產清冊 遺產管理 遺囑執行
      一、 什么是繼承程序
      繼承程序是指為保障繼承關系參與人實體權利的實現而規定的繼承關系參與人必須履行的程序性法律規范,如遺產管理、遺囑執行、無人承受遺產歸屬程序等。各國和地區民法中之所以規定大量的繼承程序規范,其目的在于確保遺產能夠得到公正合理的分配。繼承法是有關遺產分配的法律,因此,保障被繼承人的遺產公平合理的分配是繼承法的主要目的,但這一目的的實現不容易。首先,與遺產有利害關系的人眾多,有繼承人、遺贈人、適當分得遺產人、債權人、債務人、以及其他利害關系人。這也許是最為復雜的民事法律關系了,而且還是他人替代被繼承人本人處理遺產,制度安排就更加困難。其次,被繼承人的意思需要尊重,但是被繼承人的意思只能依靠遺囑來確定,而如何確保遺囑是被繼承人的真實意思表示也需要相應的制度保障。再次,為保障上述目的實現,許多情況下還需要有公信力的第三方如法院、基層自治組織、主管行政部門、親屬會議等參與繼承法律關系。如此一來,繼承法必然與其他只需要關注參與者的意思及其形式、權利義務關系及權利變動外觀的民事法律不同,需要許多程序性的規范,以保障被繼承人的意思表示能夠得到貫徹、遺產能夠得到公平合理的分配。因此,有人評價《德國民法典》繼承編是“一些十分復雜的技術性規定?!盵1]這句話其實也適合于評價其他國家的繼承法律制度,其他國家的繼承法雖然沒有《德國民法典》繼承編那樣精細,但繼承法律制度中同樣充斥著許多技術性的繼承程序規范。   二、有關繼承程序比較法研究
          梅仲協教授曾指出: “現行民法( 指國民政府制定的民法——筆者注) ,采德國立法例者,十之六七,瑞土立法例者,十之三四,而法日蘇聯之成規,亦嘗瀕取一二,集現代各國民法之精英,而棄其糟粕,誠巨制也?!盵2]我國現行法律雖與臺灣地區大相徑庭,但是由于不可割裂的歷史和文化同源性,我國法律與臺灣地區現行法律是有承繼和某些精神同質關系的,而臺灣地區法律也即民國法律體系的建立多借鑒德、瑞、法等西洋國家立法例和精神,所以,研究這些國家和地區的立法與精神是對于我國法律系體系的建立完善有實際意義的。下面簡要介紹德國、法國和我國臺灣地區民法中的繼承程序制度。
      ( 一) 德國民法
      德國民法雖然成型較晚,但是其立法卻以精細完善著稱,其繼承程序包括: ( 1)拒絕繼承遺產及撤銷。遺產拒絕需要向遺產法院作出,并且采取最為嚴格的公證證書或者公證認證的形式 ,遺產拒絕的撤銷也需要以相同方式為之 。( 2) 遺產的保全和保佐。在有需要情況下,遺產法院有義務保全遺產,有義務編制遺產目錄,并選任遺產保佐人 。( 3) 遺產歸國有程序。遺產國有前需要通過公示催告程序尋找繼承人。( 4) 遺產債權人的公示催告。遺產債權人原則上通過公示催告的方式尋找 。作為例外,繼承人可以通過公告的方式尋找遺產債權人 。( 5) 遺產支付不能程序。繼承人知道遺產支付不能或者負債過度時,必須不遲延地申請開始遺產支付不能程序,否則將為此損害承擔賠償責任 。( 6)遺產管理命令。繼承人申請命令遺產管理的,法院必須發布遺產管理命令,除非遺產已經不足以支付發布費用,命令發布后,繼承人喪失管理和處分遺產的權能。( 7) 遺產管理人的義務、責任和報酬。( 8) 遺產清冊的編制義務人、編制期間、內容、代替宣誓保證、效力等。( 9) 遺囑執行人制度。( 10) 遺囑的保管和移交程序 。( 11) 被繼承人的血親或者配偶與被繼承人以公證證書方式做成的合同方式拋棄繼承權 。( 12) 繼承證書。遺產法院必須根據申請向繼承人或者遺囑執行人頒發繼承證書 。繼承證書具有推定繼承人享有繼承證書中記載的權利的效力 ,并且根據繼承證書從繼承人處受讓遺產的,即便該證書記載錯誤,也可以取得該權利。
       ( 二) 法國民法
          法國民法典的繼承程序包括: ( 1) 確認繼承人資格的公證文書。原則上,繼承人資格可以任何方式證明,但繼承人可以采用公證文書確認繼承資格 。( 2) 繼承人限定繼承程序。以凈資產為限的接受繼承需要向大審法院提出,并提交遺產清冊及公示。( 3)繼承放棄程序。放棄繼承向大審法院為之才具有對抗第三人效力。( 4) 遺產的國有程序。無人繼承的遺產,由債權人、為死者利益管理遺產的任何人、利害關系人或者檢察院都可以提請法官委托負責公產管理的行政機關負責遺產管理,國家在接收遺產時需要向法院請求占有 。( 5) 遺產的管理。法國民法具體規定了不同情形下的遺產管理問題,包括: 無人繼承遺產的管理、被繼承人委托的遺產管理 、繼承人協議委托遺產管理人 、法院指定委托管理 。( 6) 共有遺產管理中的法院參與程序。在特定情形下,需要由法院參與遺產的管理。( 7) 法院裁判的遺產分割。在共同繼承人拒絕協商分割,或者分割方式有爭議等情形,由法院裁判分割 。( 8) 遺囑的執行 。
      ( 三) 我國臺灣地區民法
      我國臺灣地區民法的繼承程序包括: ( 1)繼承人拋棄繼承需要向法院作出意思表示 。( 2) 限定繼承人需要編制遺產清冊并申請法院公示催告遺產債權人程序 。( 3) 繼承人為多人時,可以推舉一人管理遺產 。( 4) 繼承人不明時,由親屬會議選定遺產管理人,遺產管理人負責編制遺產清冊、公告尋找繼承人、債權人,并可以獲得報酬。( 5) 遺囑的執行。( 6) 遺囑的提示和開示程序 。
      從上述簡單介紹中,我們可以得出以下結論:第一,繼承程序規范是繼承法中的重要內容,在繼承法中占有相當比例。第二,多數國家和地區的法律是以概括繼承為原則,限定繼承為例外。即繼承人如無特別表示,繼承被繼承人的一切財產權利和義務,被繼承人的債務數額超過遺產,繼承人還需要用自己固有的財產來清償,但允許繼承人拋棄繼承權或者選擇限定繼承。繼承程序必然受此影響,有些制度設計就直接與其有關,如為達到限定繼承的效果,限定繼承人必須完成必要的程序,如拋棄遺產需要向特定的第三方機構作出意思表示,需要編制遺產清冊、申請遺產的清算或者破產程序等。第三,繼承程序中,有一個與遺產沒有利害關系的第三方機構。這個第三方機構可以是民間組織( 如我國臺灣地區民法中的親屬會議) ,但更多的是官方機構( 如德國的遺產事件法院、法國的大審法院、瑞士的主管官廳) 。在繼承程序中,第三方機構的主要職責包括: 接受放棄繼承的意思表示、保管和開啟遺囑、指定遺產管理人、指定遺囑執行人、協調繼承人之間的各項糾紛等。第三方機構與遺產沒有利害關系,能夠保證監督遺產獲得公平合理的分配。第四,遺產管理和遺囑執行是必不可少程序。第五,遺產清冊必須編制。遺產清冊是確定遺產狀況的最重要依據,所以,各國和地區民法都規定必須編制遺產清冊,只是在何種情況下需要編制遺產清冊有些差異。例如,德國民法規定,繼承人有義務編制遺產清冊,并將遺產清冊作為限定繼承的條件。遺產事件法院可以基于遺產債權人的申請編制遺產清冊,遺囑執行人也有編制遺產清冊的義務; 瑞士民法規定,在繼承人請求或者無法確定繼承人或者繼承人無能力時,由主管官廳命令制作財產清單,或者由主管官廳制作公式財產清單。
      二、 立法完善的建議
      綜上所述,繼承程序在遺囑繼承中是十分重要的內容。但究竟需要建立何種繼承程序,應根據繼承法中的其他制度和各國的風俗習慣分別確定。我國繼承法中應當建立如下繼承程序:
       ( 一) 建立遺產清冊制度
      在繼承中,遺產清冊是極為重要的,它能夠保障遺產債權、債務得到有效收取和清償,能夠保障遺產得到有效的分配,能夠保障遺產稅收的收取。
          我國繼承法中應當規定有下列情況時負有管理遺產義務的人需要編制遺產清冊:( 1) 遺產管理人管理遺產時,應編制遺產清冊;( 2) 遺囑執行人執行遺囑時,應編制遺產清冊;( 3) 遺產進入國有和集體所有的程序時,基層人民政府和農村集體經濟組織應編制遺產清冊。為保障負有編制遺產清冊的義務人能夠及時履行上述義務,法律上需要明確規定義務人不編制遺產清冊的法律責任。我國采取法定的有限繼承制度,即無需當事人另外作出限定繼承的表示,繼承人只以獲得的遺產對遺產債務負清償責任。所以,負有編制遺產清冊的義務人如果是故意或者過失沒有編制遺產清冊或者遺漏遺產而給其他人造成損害的,應當承擔賠償責任。
       ( 二) 確定行政機構委托律師作為第三方機構
      在繼承中,為避免發生不必要的糾紛,保障遺產得到公正的分配,第三方參與遺產處理是必不可少的。從立法例上看,第三方機構是義務機構,不能獲取利益,并且需要一定的權威性。在我國,當前的基層自治組織即村民委員會、居民委員會已經不具備權力性質,而其公信力日漸衰敗,在城市的居民委員會成員甚至不被居民所認識,農村地區的村民委員會早已成為基層選戰派系斗爭的重災區,讓他們承擔起集成過程中的公正中間人的角色無疑是難以得到公民的信任。而單獨以政府行政部門或者法院來承擔此責任,其權力性質可以保證繼承的執行,但難免產生行政之手伸得過長的詬病,所以筆者認為以行政機構委托律師的方式來承擔第三方機構的責任是能夠保證權威性和保護私權利的需要。
          行政機構委托律師作為第三方機構主要負責以下事項: ( 1) 在繼承人無能力、繼承人不明或者繼承人不愿承擔管理職責時管理遺產。繼承人在確定期限內依然不明時,應啟動無人承受遺產歸屬程序,并將遺產轉給集體經濟組織或者基層人民政府。( 2) 遺產管理人或者遺囑執行人有爭議時,指定遺產管理人和確定遺囑執行人。( 3) 參與其他需要第三方機構的事項。
       ( 三) 關于遺產管理和執行的制度完善
      遺產管理和遺囑執行是繼承法中的兩個必要的繼承程序,各個國家和地區民法中都有相關規定。我國《繼承法》第 16 條規定了遺囑執行人,但該規定極其簡單,缺乏可操作性。同時,我國《繼承法》并沒有規定遺產管理人制度。有學者認為,我國《繼承法》第 24 條是關于遺產管理的規定。[3]筆者認為,遺產管理與遺產保管是不同的。在繼承進入遺產管理、遺囑執行或者是無人承受遺產歸屬程序前,遺產的保管是不可缺少的,如《德國民法典》就專門規定有繼承人等尚未確定時的遺產保佐制度。同時,從我國《繼承法》第24 條的用語看,該條只規定占有遺產的人應當妥善保管遺產,并沒有任何讓他們成為管理人的意思。因此,我國繼承法并無遺產管理人制度,在修訂繼承法時應當創設這一制度??紤]到遺囑執行人需要編制遺產清冊,要接觸全部遺產,為求經濟,可以考慮將遺囑執行人列為首位遺囑管理人人選,第二位遺產管理人人選為處于先順位的法定繼承人,第三順位遺產管理人為行政機構委托的律師。當然,如同遺囑執行人可以拒絕遺囑一樣,遺囑執行人也可以拒絕遺產管理。
       ( 四) 建立無人承受遺產歸國家、集體所有的程序
      我國《繼承法》第 32 條規定了無人繼承又無人受遺贈的遺產即無人承受遺產的歸屬,但并沒有規定相應的程序。
          各國和地區民法在無人承受遺產歸屬程序上都規定由法院或者接受遺產的國家機構尋找繼承人、遺產債權人和其他可以承受遺產的人。筆者認為,我國繼承法應做如下規定: ( 1) 基層人民政府應當查明被繼承人所有親屬關系,以公函方式送達,并采用公告的方式尋找繼承人、遺產債權人和其他有權承受遺產的人;( 2) 公告應當在省級以上媒體或者網絡媒體發布,公告日期不能少于 1 年; ( 3) 公告期滿發生如下后果: 繼承人、遺產債權人或者其他有權承受遺產的人自知道或者應當知道公告開始之日起 1 年內沒有向主管政府或者律師申報,或者自公告結束之日起超過 3年沒有申報的,喪失繼承遺產的權利,遺產歸國家和集體經濟組織所有; ( 4) 基層人民政府沒有依法公告或者公告錯誤的,造成有權承受遺產的人損害的,應當承擔賠償責任;( 5) 公告費用由地方財政支付;(6)程序全程由檢察院監督檢查。
      在經濟社會發展快速的今天,遺產繼承的問題將越來越頻繁多發,在有實體法可依的前提下必須有合理的程序作為行為準則,否則很難達到既合法又合理的結局,即所謂毒樹必結惡果。


      參考文獻
      [1][德]羅伯特?霍恩,海因?科茨,漢斯?G?萊塞.《 德國民商法導論》 楚建,譯. 北京:中國大百科全書出版社,1996年p215.
      [2]梅仲協. 《民法要義》[M]. 北京: 中國政法大學出版社,1998年 初版序.
      [3]劉春茂. 《中國民法學?民法繼承》[M]. 北京:中國人民公安大學出版社,1990年p530 -540.


       

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